中共黃石市委組織部關于2018年度部門決算信息公開的說明
發布時間: 2019-09-27 【字號:大 中 小】

目錄

第一部分 部門概況

一、主要職能

二、單位基本信息

第二部分 2018年決算基本情況

一、收入支出預算執行情況分析

(一)收入支出預算安排情況

(二)收入支出預算執行情況

(三)年末結轉和結余情況

二、資產負債情況分析

(一)資產負債結構情況

(二)資產負債對比分析

三、本年度部門決算等財務工作開展情況

第三部分名詞解釋

第四部分 附件

中共黃石市委組織部2018年度部門決算公開表格

  

一、單位情況

(一)基本情況。

1.主要職能: 1.研究和指導全市黨組織和市委派出工委的基層組織建設,探索各類新的經濟組織中黨組織設置和活動方式;協調、規劃和指導黨員教育工作,主管黨員的管理和發展工作;組織新時期黨的建設理論研究。2.研究和指導全市各級各類領導班子建設,不斷完善領導班子結構,提高領導班子成員的整體素質;組織指導培養選拔優秀年輕干部的工作和后備干部隊伍建設工作。3.辦理我市屬于省委管理的干部有關事項的報批手續;負責提出關于縣(市)區和市委、市政府機關各部委辦局以及其他列入市委管理的干部的考察和辦理任免、工資、待遇、退(離)休審批手續;負責市委委托管理的干部的管理工作;負責縣(市)區、市直各部辦委局正科級干部的備案審批和宏觀管理工作;承擔部分干部的調配、交流及安置、援藏、援疆干部的選派、軍轉干部的安置和縣級以上干部公派出國(境)和因私事出國(境)的政審。4.研究制定全市干部隊伍建設的方針、政策,堅持三支隊伍一起抓,在加強黨政領導干部隊伍建設的同時,協同有關部門抓好企業經營管理者隊伍和人才隊伍建設。5.從總體上研究和指導全市黨的組織制度和干部人事制度的改革,制定或參與制定組織、干部、人事工作的重要政策和制度。加強對全市實施國家《公務員法》和公務員隊伍建設的宏觀管理及政策指導,并具體負責市直六類機關實施公務員法及參照管理的群團機關和黨委直屬及部門所屬事業單位參照公務員法管理工作。6.負責全市組織工作和干部工作的檢查督促,加強宏觀指導和宏觀管理,及時向市委、省委組織部反映重要情況并提出建議。7.主管全市干部教育工作。制定干部教育的方針、政策、規劃;負責落實省委組織部下達我市干部培訓的計劃;負責組織市委管理的干部和后備干部的培訓;承辦市委交辦的干部教育培訓工作事項;指導、協調、檢查全市的干部教育工作;研究探索符合發展要求的干部教育培訓體制機制,指導干部教育培訓基地建設、師資隊伍建設和教材編寫工作。8.負責全市人才工作的統籌協調和人才隊伍宏觀管理工作,研究制定全市人才工作政策;指導、督促、檢查全市人才工作;綜合協調、參與各類優秀人才的選拔、培養、管理與服務;直接聯系掌握一批各行業的優秀人才;負責科技副職的選派與管理工作;承擔市委人才工作領導小組日常工作。9.貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》,加強副縣級以上領導干部的監督工作,對全市選拔任用干部的檢查監督工作進行綜合、協調、研究和指導。10.負責全市退(離)干部工作的宏觀管理,制定或參與制定退(離)休干部的工作方針和政策。11.負責市直機關各部門黨的建設工作,領導市直各部門機關黨組織的紀律檢查工作,按照管理權限負責市直機關黨員違紀的處理;領導市直機關工會工作委員會、共青團工作委員會、婦女工作委員會等群眾組織的工作。

12.負責社會領域黨建工作,擬訂并組織實施社會領域黨建工作的規劃和政策措施,協調指導各縣(市)區、各有關單位開展社區黨建、非公有制經濟組織黨建、社會組織黨建工作;研究提出社會建設的總體規劃、重大方案和重要政策,為市委宏觀決策服務;宏觀指導、統籌協調和督促檢查社會建設重點任務的落實;負責綜合研究和統籌協調街道管理體制改革相關工作。13.完成上級交辦的其他工作任務。

2.機構情況: 黃石市委組織部內設職能科(室)14個:辦公室(機關黨委辦公室)、研究室(黨建辦)、組織科(組織員辦)、機關事業黨建科、經濟社會黨建科、綜合干部科(公務員管理科)、黨政干部科、經濟科教干部科、干部監督科(舉報中心)、信息管理科、干部教育科、人才科(人才辦)、市直機關紀律檢查工作委員會(工會、共青團、婦聯)。下屬事業單位2個:市黨員干部現代遠程教育工作辦公室。根據黃編文【2017】46號,新增績效考核辦公室,新增5名全額撥款事業編制,內設2個職能科室,考評一科,考評二科。

3.人員情況: 根據市編辦確定的《市委組織部“三定”方案》,核定編制56個,其中行政編制40個,事業編制12個,工勤編制4個。2018年末實有在職在人員48人,編內聘用1人。車輛編制1輛,實有車輛1輛。

(二)當年取得的主要事業成效。

2018年,在省委組織部的正確指導和市委的堅強領導下,全市組織部門強化使命擔當,積極履職盡責,忠誠踐行新時代黨的組織路線,努力為黃石高質量發展提供堅強組織保證。主要抓了以下五個方面工作:

一、堅持固本培元,旗幟鮮明加強黨的政治建設

扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,教育引導廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

一是狠抓“關鍵少數”。突出“以上率下”,領導干部帶頭以普通黨員身份參加支部主題黨日活動,圍繞十九大精神、新黨章、黨風廉政建設等主題講黨課3次以上。明確各級黨組織書記職責任務,每月將學習內容推送到黃石e黨建“專題學習”板塊,印發重點工作提示函12次。采取專項檢查和集中督導方式,每月在“黃石e黨建”上通報各地各單位工作完成情況,有效促進了領導干部履行學習教育主體責任。

二是狠抓“支部主題黨日”。持續深化“5+5+N”黃石模式,下發支部主題黨日活動指導書,推動“三會一課”與支部主題黨日活動深度融合,推動組織生活會、民主評議黨員等黨內生活制度規范落實。深化“標準型、示范型、紅旗型”黨支部創建活動,著力加強黨支部自身建設,推進黨支部有力履行職責,授牌表彰100個紅旗型黨支部和黨建特色品牌。組織開展全市性“支部主題黨日”現場觀摩交流20場次,有力促進了主題黨日活動規范化制度化。

三是狠抓黨員教育管理。繼續實施發展黨員編號管理,2018年發展黨員3264人,極大優化了黨員隊伍結構。開展退役軍人黨員組織關系集中排查,全市6302名退役軍人黨員全部查找規范管理到位。廣泛開展“新時代共產黨員楷?!痹u選活動,評選表彰市級“新時代共產黨員楷?!?0名。認真落實黨員收繳使用管理新規定新要求,強化了基層黨員按月繳納黨費的意識。加強對困難黨員的幫扶力度,幫扶資金10.21萬元。

四是狠抓深學實做嚴改。組建“黨的十九大精神”宣講團,深入基層開展宣講600余場(次)。依托“黃石e黨建”黨員教育管理平臺,開展黨員直播6期,組織黨員線上學習累計達156萬人次,黨的十九大精神測試全市黨員參考率達98%。建立“紅色體檢”常態化制度,將“查擺整改問題”作為支部主題黨日一個規定動作和環節。建立巡視巡查問題整改跟蹤機制,確保中央脫貧攻堅、掃黑除惡專項督導組反饋的問題全部整改到位。

二、堅持強基固本,推進基層黨建全面進步全面過硬

大力推進“整村夯實、整鎮建強、整縣推進、整市提升”,著力使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘,每個黨員都發揮先鋒模范作用。

一是持續推進“黨建引領·活力村莊”建設。深化黨建引領鄉村治理改革,完善“一核三級”治理平臺,成立村莊理事會達3467個,組建村莊黨小組1910個,大冶市獲批“全國農村社區治理試驗區”。加大抓黨建促脫貧攻堅力度,印發《關于加強基層黨組織建設為打贏脫貧攻堅戰提供堅強組織保證的通知》,派強用好第一書記,對790名村(社區)黨組織書記、417名市縣駐村第一書記全員輪訓。下發《關于在全市基層黨組織開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,著力推進掃黑除惡專項斗爭。

二是持續推進“黨建引領·幸福城區”建設。完善“雙線五級”組織體系,建立“雙向服務”“雙向需求”清單,形成區域化黨建格局。做實做優服務,市區兩級財政為每個城市社區列支不低于30萬元服務群眾專項經費,推動社區服務更加制度化、長效化。強化基層治理,全面推廣小區共建委員會模式,完善“三方聯動”機制,引導居民參與社區建設和居民自治事務。強化對工作實效考核,對社區和駐區單位評先評優必須雙向征求共建社區和單位的意見,形成利益“捆綁”和有效監督。

三是持續推進“黨建引領·紅色兩新”建設。在全省率先建立“兩新”組織登記、年檢、評估“三個同步”源頭抓黨建工作機制,精準推進“兩個覆蓋”。集中開展“百日提升行動”,提高單獨建黨組織比例。在大冶湖高新區試點“兩新”組織黨務工作者津貼制度,組織舉辦“兩新”組織黨建培訓班15期。抓好“三師兩民”行業黨建品牌創建,律師行業黨建在全省會議上作典型經驗發言,律師行業“黨旗領航”主題實踐活動經驗被全國律師行業黨委向全國推廣。

四是統籌推進其他領域黨建工作。抓“黨建引領·責任國企”建設,推動29項國有企業黨的建設重點任務清單在黃落地生根。抓“黨建引領·模范機關”,持續抓好機關黨建規范化建設,開展服務企業發展、助力精準脫貧活動、縣級以上領導干部“進社區、訪民情、解民難”活動、在職黨員進社區活動,推動機關服務基層、機關干部服務群眾。抓“黨建引領·先鋒校園”,認真落實全國、全省加強高校思想政治建設工作會議精神,持續加強對高校意識形態領域管控。

五是選優育強帶頭人隊伍。層層壓實換屆工作主體責任,深入開展換屆突出問題專項治理,堅持留、選、引、派、聘“五個一批”選人,全面落實縣級聯審機制。181名村莊理事會成員選入村“兩委”班子,21人選為村黨組織書記。分層分類開展全覆蓋集中輪訓,市級舉辦“抓黨建促鄉村振興浙江示范培訓班”“抓黨建促脫貧攻堅黃岡示范班”,提升基層干部綜合業務水平。

三、堅持政治標準,著力打造高素質專業化干部隊伍

健全完善素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵的干部工作體系,不斷激活干部隊伍干事創業的內生動力。

一是素質培養突出學思踐悟。分領域、多層次、全覆蓋開展貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察湖北重要講話精神,市級舉辦縣級干部輪訓班5期,縣級以上干部脫產學時累計8天以上。辦好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題講堂,市領導結合分工專題授課12期。建好主陣地,舉辦各類主體班、專題班20余期。推行任職資格考試制度,2500余名干部參加測試。圍繞全市中心工作舉辦一系列專業性強、主題鮮明的培訓班,調訓干部1000余人次。

二是知事識人突出精準科學。堅持近距離考察識別干部,深入開展以事為中心、360度綜合考評,全面掌握干部的履職能力和工作實績。堅持全方位、多渠道了解干部,圍繞環保督查、精準扶貧、省運會等重點工作考察了解干部,掌握干部在急難險重任務和關鍵時刻的具體表現。堅持差異化考核,樹立綠色發展、高質量發展的政績考核評價導向,將生態文明建設考核權重提升至20%。完善“多考合一”考核機制,對檢查考核工作進行清理,2019年度計劃考核項目比2018年度減少50%以上,讓基層有更多時間抓工作落實。

三是選拔任用突出事業為上。堅持依事擇人,穩慎推進市縣機構改革。注重理順班子,對“三大攻堅戰”主戰場領導班子進行系統優化,對綜合經濟部門領導班子進行調整充實,干部隊伍干事創業積極性明顯增強。突出人崗相適,加大專業干部提拔使用力度,選派一批黨政領導干部交流到市屬企業任職。突出實績實干,從基層一線提拔一批鄉鎮(街辦)黨委書記擔任縣級領導職務,對履職盡責優秀的干部加大提拔使用力度。

四是管理監督突出日常經常。堅持抓早抓小,強化個人有關事項報告查核。堅持“凡提四必”,強化全程紀實,結合市委巡察開展選人用人專項檢查。加強履職盡責管理監督,針對精準扶貧作風問題掛藍牌督辦單位3家,針對環境突出問題整治集中約談7人。強化突出問題治理,對干部因私出國境問題進行點名道姓通報。

五是正向激勵突出實干擔當。貫徹落實中央和省委激勵干部擔當作為意見,以市委名義印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》,明確6個方面共21條具體措施。制定《黃石市公務員獎勵實施細則(試行)》,對在處理突發事件和承擔專項重要工作中作出突出貢獻、符合10種獎勵情形的干部,分別給予嘉獎、記功等獎勵并兌現獎金。發揮職級的激勵作用,截至目前全市縣以下公務員晉升職級2356人。加強對受處理處分干部的教育管理使用,鼓勵擔當作為、建功立業。

六是年輕干部突出培養鍛煉。繼續開展“招碩引博”工作,面向全國招聘高學歷、高層次緊缺專業人才39名。突出高素質專業化,招錄選調生48名。推行《黨性日記》制度,加強年輕干部黨性鍛煉。加大年輕干部交流掛職鍛煉力度,為年輕干部提供廣闊的發展平臺和鍛煉機會。加大黨外干部培養力度,舉辦“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想黨外干部培訓班”,采取“培訓+考核”模式,了解掌握一批優秀的黨外干部。

四、堅持以用為本,圍繞產業集聚配置人才資源

始終聚焦產才深度融合,推動人才政策、項目、資金、服務向重點產業不斷聚集,努力為黃石高質量發展提供人才支撐。

一是強化黨管人才原則。堅持全市一盤棋,制定《全市招才引智工作總體方案》,采取“項目+人才+技術+資本”四要素并行推動模式,策劃實施4大類26場“雙招雙引”系列活動,市縣兩級共開展各類招才活動91場次。壓緊壓實人才工作目標責任制,分解細化縣市區高層次人才引進增量、創新平臺建設增量等具體指標30項,對工作推進不力、任務進展靠后的地方單位進行約談。

二是推進產才對接工程。積極與省內外機構合作,舉辦“省青年科協英才黃石行”和“知名高校博士后服務團黃石行”活動。推動產學研深度對接,研究出臺《關于推動校企合作研發中心建設的指導意見》,武漢大學工業研究院黃石分院、黃石科創模具技術研究院等一批重大區域性科技創新平臺建設項目穩步推進。

三是完善人才引育體系。研究出臺《黃石市“東楚英才”計劃管理暫行辦法》,修訂人才“黃金十條”。加快平臺建設,研究出臺《黃石市創新平臺建設總體方案2018-2020》,構建科技城、科創中心、產業技術研究院、企業研發中心的四級創新平臺建設體系,全年新增院士專家工作站10家、博士后科研工作站5家、產業技術研究院2家、科技企業孵化器3家。加大投入保障,市級財政整合專項資金8000萬元專門用于扶持各類人才創新平臺建設發展,列支1000萬人才工作專項經費,重點向產業人才傾斜。

四是優化人才服務環境。強化政治引領,扎實開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動。研究制定走訪慰問專家、專家健康體檢實施方案,健全各級黨委聯系服務專家制度。研究出臺《關于促進人才資源服務產業高質量發展的意見》,投資1億元建設鄂東人力資源服務產業園,建成人才創新創業超市4家,實現6大類30多項服務全覆蓋。建成各類人才公寓1156套,累計為560名人才提供住房保障。出臺《黃石市高層次人才子女入學暫行辦法》,發放“一卡通”208張,實現“一卡在手、服務直享”。

五、堅持從嚴治部,推動組織部門走前列作表率

持續建設講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門,堅持政治立部,深入開展“比學習、比業務、比作風、比業績”活動,開展業務競賽8期,科長上臺講業務16人次。堅持每半年召開組織系統落實全面從嚴治黨主體責任推進會,部機關全年講廉政黨課7場。注重質量興部,深入推行“對標工作法”,20余項改革創新工作在基層落地生根。注重創新經驗總結提煉和宣傳推介,“黨建引領·活力村莊”建設經驗被《光明日報》等國家級媒體先后報道,省委領導同志給予批示肯定。

二、收入支出預算執行情況分析

(一)收入支出預算安排情況。

2018年一般公共預算財政撥款實際安排資金1574.05萬元,比年初預算2515.73萬元調減了941.68萬元,預算調整率為-37.43%。主要原因:一是年初預算中含人才基金1000萬元及干部教育培訓工作專項經費135萬元,費用支出由財政統一核算,不計入本部門本年度決算數據;二是增人增資、增公用經費、增紀委派駐人員公用經費及工會經費159.32萬元;三是增撥人才培養專項補助經費20萬元;四是增撥組織工作專項補助14萬元,幾項合計預算調整數比年初預算減少。

與上年對比,一般公共預算財政撥款比上年的1066.37萬元增加507.68萬元,同比+47.61%。其中人員經費安排資金801.85萬元,比上年778.43萬元增加23.42萬元,同比+3.01%;公用經費安排138.20萬元,比上年136.94萬元增加1.26萬元,同比+0.92%;項目經費634萬元,比上年151萬元增加483萬元,同比+319.87%。

(二)收入支出預算執行情況。

2018年經費支出總計1098.29萬元,比上年1126.34萬元減少28.05萬元,同比-2.49%。其中人員經費支出782.35萬元,比上年667.07萬元增加115.28萬元,同比+17.28%,主要原因是本年增加10名工作人員,在職人員獎勵、公積金繳納、醫保等基數較上年增加;日常公用經費支出161.84萬元,比上年197.71萬元減少35.86萬元,同比-18.14%;行政事業類項目支出154.09萬元,比上年261.56萬元減少107.47萬元,同比-41.09%,本年項目經費中農村黨員教育經費、人才培訓專項補助經費、組織工作專項補助等經費預算執行沒有完成。

1. 收入支出與預算對比分析。

2018年一般公共預算財政撥款實際安排資金1574.05萬元,其他收入0萬元,合計收入1574.05萬元。一般公共預算財政撥款支出1098.29萬元,其他資金支出28.41萬元,支出總計1098.29萬元。其中行政運行本年收入1540.05萬元,支出1051.12萬元;一般行政管理事務收入14萬元,支出0萬元;其他組織事務收入20萬元,支出47.17萬元。當年預算基本除個別項目因時間原因沒有及時付出外,機關經費運行正常。

2.收入支出結構分析。

2018年總收入1574.05萬元,其中人員經費安排資金801.85萬元,占總收入的50.94%;公用經費安排138.20萬元,占總收入的8.78%;項目經費634萬元,占總收入的40.28%。

2018年總支出1098.29萬元,其中人員經費支出782.35萬元,占總支出的71.23%;公用經費支出161.84萬元,占總支出的14.74%;項目經費支出154.09萬元,占總支出的14.03%。

3.支出按經濟分類科目分析。

(1)“三公”經費支出情況:三公經費預算16萬元,實際支出4.96萬元,其中公務出國經費年初預算7萬元,實際支出0萬元;公務用車運行維護費年初預算4萬元,實際支出2.63萬元;公務接待費年初預算5萬元,實際支出2.33萬元。與上年決算對比,三公經費支出4.96萬元,比上年減少6.25萬元,同比-55.75%,主要是因公出國經費0萬元,比上年減少4.85萬元,同比-100%,本年出國批次0批,同比上年出國批數減少1批,出國人數0人,同比上年人數減少1人;公務用車運行維護費2.63萬元,比上年增加1.12萬元,同比+74.87%,我部今年沒有購置公務用車,至2018年末實有應急保障公務車8輛,其中7輛公務汽車已處置,因歷史遺留原因一直未予以核銷,運行維修費用增加的主要原因是車輛維修及汽油費用較上年有增加;公務接待費2.33萬元,比上年減少2.52萬元,同比-51.96%,主要是本年公務接待批次25批,同比上年減少1批,接待人數203人,同比上年減少189人。

(2)會議費支出情況:本年會議費支出14.39萬元,同比上年增加10萬元,同比+227.23%,主要是省委組織部來黃考察干部、檢查等使用租用會議室費用;年初預算33萬元,預算執行率43.61%。

(3)培訓費支出情況:本年培訓費24.96萬元,同比上年增加5.80萬元,同比+30.24%;年初預算124萬元,預算執行率20.13%,主要是今年組織了劃撥建檔立卡貧困村黨組織書記培訓及2018年選調生暨“招碩引博”人才培訓。

(4)其他對單位影響較大的支出情況。無

(5)重點經濟分類支出中存在的問題及改進措施。無

4.財政撥款收入、支出分析。

2018年財政撥款收入1574.05萬元,其中基本支出收入940.05萬元,項目支出收入634萬元;2018年財政撥款支出1098.29萬元,其中基本支出944.19萬元,項目支出154.09萬元,當年項目經費支出執行率較低。

(三)年末結轉和結余情況。

1、2018年末結轉結余資金672.64萬元,其中財政撥款結轉552.61萬元,其他資金結轉結余資金120.03萬元。財政撥款結轉552.61萬元中,有基本支出結轉20.43萬元,項目支出結轉和結余532.18萬元。

2、結轉和結余占全部財政預算撥款的35.11%,結轉結余偏高,主要原因是項目經費執行率偏低,特別是今年新增項目基層黨建工作專項經費500萬元沒有及時付出。

(四)績效目標完成情況。

1.概述項目績效目標完成情況。另文件進行詳細說明。

2.概述本單位整體支出績效目標實現情況(另文件進行詳細說明)。

(五)當年預算執行及績效管理中存在問題、原因及改進措施。

三、資產負債情況分析

2018年年末我部資產總計1220.41萬元,比上年增加331.73萬元,同比+37.33%,主要是是項目經費執行率偏低,特別是今年新增項目基層黨建工作專項經費500萬元沒有及時付出。負債11.89萬元,比上年減少143.78萬元,同比-92.36%,減少的原因有兩個,一是財政收回資金134.98萬元,二是對“其他應付款“科目余額144.14萬元調整為結轉結余資金。

(一)資產負債結構情況。

2018年年末我部資產總計1220.41萬元,其中流動資產684.53萬元,固定資產535.88萬元;負債11.89萬元,為調入人員因社保系統原因無法交納的養老保險、職業年金已扣未交部分8.52萬元,原出租房租押金3萬元。

(二)資產負債對比分析。

2018年年末我部資產總計1220.41萬元,負債11.89萬元,資產負債率為0.97%。

四、本年度部門決算等財務工作開展情況

根據《中華人民共和國預算法》《財政部關于編制2018年度中央和地方財政決算(草案)的通知》(財庫〔2018〕88號)和《省財政廳關于編制2018年度全省財政決算(草案)的通知》(鄂財庫發〔2019〕1號)的規定,我部認真把握編制口徑和相關要求,高質量完成部門決算的編報工作。

做好年終清算、夯實決算基礎

我部在認真核實年度預算調整變動情況的基礎上,全面清理本年預算執行、資金收支、資產變動、各種往來款項、會計核算等,做到部門決算數據信息與預算、資產信息、機構人員信息、行業統計信息等銜接一致,確保部門決算收支真實、數據準確、內容全而完整。

加強審核工作

我部認真開展部門決算真實性核查工作,做到賬表一致、賬證一致。

利用數據資源,提升部門決算分析水平

我部高度重視部門決算分析工作,多視角、深層次對單位收支情況、財政撥款收支情況、三公經費增減情況、資產負債情況、國有資產占用情況、預算績效情況等進行分析。


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